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关于铁路行业就业准入制度的完善

时间:2011-12-28 10:20:38来源:作者:
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  一、铁路行业就业准入制度目前面临的问题 
   
  执业资格证书是新生劳动力就业、上岗、创业的通行证。“双证书”制度主要面 向各类大中专院校毕业生。按照这一要求,职业技术人员必须取得职业资格证书,否则,即使有相应的学历文凭,也不能上岗就业。 目前铁路行业按照“平等准 入、公平待遇”的原则正在完善铁路行业准入制度,规范和维护铁路行业就业准入行为。但铁路系统目前还没有形成系统的就业准入制度,高职院校学生持“双证 书”就业也遇到了一些问题,主要原因如下: 
  1、多证书在铁路站段泛滥,技能鉴定证书含金量降低 
  目前,我国把职业划分为知识型和技能型两大类,分别由人事部和劳动保障部进行管理,实际工作中,职业资格的管理权又进一步分散到各行业主管部门,劳动保障部和人事部事实上处于从属地位。重复设定职业资格、重复考核认定等问题带来了许多矛盾。 
  以计算机应用技能的认证为例,目前就有教育部、劳动保障部、人事部、信息产业部及协会、商业机构等组织的数十种认证,许多毕业学生说:读书时,我们参加的是教育部门的全国性计算机考试, 毕业后找工作时,应聘单位却表示,劳动部门组织的计算机高新技术考试才管用,现在工作了,又被要求参加人事部门的计算机水平考试。人们搞不清那么多证书, 究竟谁最权威?就铁路目前状况而言,职工每年要经过多次考核,取得了一系列证书。例如铁路运输站段值班员,一般拥有铁路劳资部门颁发的技能鉴定证书、铁路 运输部门颁发的值班员上岗证、铁路安全部门颁发的安全考核证、铁路教育部门职工教育考核证、继续教育证书、微机联锁值班员还要取得计算机操作相关证书等 等,每个证书的轻易获得影响了职工技能鉴定证书的可信度。 
  2、铁路行业普遍认为技能鉴定考核的要求太低,不适应运输生产的要求 
   一张证书的含金量,往往与它的颁发机构的权威性、行业前景与个人价值的结合度以及培训机构的可信度紧密相连。铁路行业目前认证考试过程虽然有监督,但对 职业院校学生和外聘乘务员的要求明显较低,对站段职工的要求比较严格。职业院校为了学生就业需要,希望提高考生的“通过率”,所以在考核环节,特别是实做 环节上要求明显降低,造成铁路用人部门对技能鉴定证书的可信度产生动摇。例如铁路站段对于岗位知识“应知应会”的考核要求是90分,对安全知识考核的要求 是100分;单司机考核及格线为85分,但技能鉴定考核只要60分就可以,所以站段领导认为证书持有者只是知道该工种的最基本知识,不能满足该工种对新从 业人员的基本要求。 
  3、技能鉴定认证内容不科学。一些机构所设置的认证考试与现实应用脱节 
  许多站段领导认为:认为技能鉴定学习和考核的内容与站段生产脱节,内容没有针对性,考核内容不合理,职业院校学生手持多证但并不能真正为企业的安全生产作出贡献,学生要取得的证书没有与企业发展目标相联系,所以思想上不重视。同时技能鉴定证书不能体现职工的核心能力,如员工责任心、员工沟通协调能力和吃苦耐劳精神等,所以他们认为技能鉴定证书的说服力很有限。 
  4 、在企业中建立了严格的职工上岗标准和严格的考核标准,但没有建立相应的员工就业准入标准和考核标准 
   目前,就铁路企业而言,各单位普遍采用学习、育人和用人相结合的原则,在企业内部建立上岗靠技能、竞争靠本事,采用能者上、庸者下的用人机制,鼓励职工 自觉学习,在职工中形成唯先必争、唯能必争的氛围,将职工参加学习的表现和实际操作水平作为企业用人的主要依据。但是铁路企业没有建立相应的员工就业准入 标准和考核标准,没有建立对新进职工“双证书”含金量的测评标准,员工就业准入人为影响因素多,就业准入缺乏公平性。

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